长三角四虎近5年来的财税收入变迁，杭州直逼苏州，南京压力不小

江浙是长三角经济区的双引擎，两省内部也各有一对双子星，杭甬和苏宁，堪称长三角经济四虎。但一直以来江苏省经济强于浙江，省内的双城也是同样的态势。就看前些年的财税收入上，苏州领先杭州许多，南京也要高于宁波不少。

但随着浙江经济转型初见成效，杭甬双城率先发力，尤其在财税增长上相当给力，苏宁双城一下子就感受到了压力。本文从2017至2021年这近五年这两对双星的一般预算收入变迁，来观察下它们的经济成长趋势。

杭州步步紧逼苏州

苏杭两城虽然城市等级不同，不好直接比较，但两城之间的财税变化还是能够反映出经济成长速度的。

2017年时杭州市的一般预算收入相差苏州市还是不少的，只占苏州市的82.1%。分别是1567.4和1908.1亿，在当时苏州对杭州的经济上优势还是非常明显的。但从第二年开始杭州市的财税开始大步流星地追赶苏州，逐年缩小两者的差距，从占苏州市的比例就能清晰反映出来。2018年是86.1%、2019年88.5%、2020年90.9%。

2021年是疫后经济高速复苏的一年，苏杭两市就财税而言杭州市要表现得更为突出。杭州市增幅高于苏州5个百分点，全年差值一下子就缩小到了1百多亿元了。到去年末杭州市一般预算收入2386.6亿、苏州市2510亿，杭州占苏州比例飙升到95.1%。

如果看5年来的总增量，杭州市达819.2亿，而苏州只有601.9亿。所以不管从增量还是两者之间的比例变化，都能明显看到杭州市的上升势头迅猛，步步紧逼呀。如按此趋势，杭州市在两三年内赶超苏州不是没有可能的。

宁波追赶南京更紧

另外一对PK对象之间的竞争态势要更为紧张，宁波市在2017年的一般预算收入已经只低于南京市20几亿了，占南京的比例为97.9%，两者几乎处于肉搏状态了。

到第二年就有点风云突变，南京竟然一下子拉开了对宁波的优势，宁波占比南京只有93.9%了，这个趋势一直维持到2020年，宁波占南京到了近5年的最低点了，只有92.3%。而到了2021年宁波市又明显加速了，全年一般预算收入最终只低于南京几亿元，占比南京达到99.6%，超越南京已经就在眼前了。

那中间那几年两市的财税态势为何如此？难道是南京经济突然爆发、宁波低迷吗？

其实不是，主要还是在2018年开始江苏省级财政开始下放，一直到2020年才结束，2017年江苏省级财政是504.4亿，到2020年只剩下150亿，也就是说在这几年内省级财政下放了150亿元以上。南京作为省会，其中获得的财税下放是最多的。

那么疑问来了，杭州市能逐年迫近苏州，是否也存在同样原因呢？浙江省级一般预算收入2017年为323.05亿，到2021仍有346.82亿，说明并没有明显下放的现象。

小结

所以从两对城市的近5年来财税成长趋势来看，杭州市对于苏州的威胁在逐渐加大，也体现了杭州市在经济转型成功后快速崛起的状态，因为苏州市在近5年的一般预算收入增长事实是非常稳健的，是杭州太快。

而南京和宁波之间原本差距就不大，两市一直胶着之中。在中间几年南京市得到省级财政下放稍微拉开了一些优势，但2021年南京市增长并不理想，和宁波市相比要低8个百分点以上的增幅，所以宁波市一下就逼近了南京。2022年前2月南京的增长还是较为乏力，所以今年全年哪个城市更高，会充满了悬念。

两对双子星的2017~2020年一般预算收入变化，请看下表：